2026 年北京正式发布《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》，十条政策覆盖模型技术、底层基建、软硬件落地、创业模式、商业体系、安全算力、开源出海七大维度，首次将 Harness 工程、OPC 一人公司、Token 价值计费、芯模云端协同等前沿 AI 概念纳入官方产业文件，为国内智能体产业划定完整发展路线，深度影响企业从业者与普通创业者。
一、技术底层双升级：夯实智能体软硬核心底座
政策前两条聚焦底层技术突破，从模型能力、驾驭层工程两大维度补齐智能体稳定性短板。
- 大模型转向任务落地能力：摒弃单一跑分 Benchmark 评判标准，重点强化长程规划、多工具协同、自主纠错、长期记忆等实用能力。长链路任务中哪怕单步正确率 99%，百步完整成功率仅 36.6%，政策引导行业搭建任务式评测体系，以真实业务完成效果衡量模型价值，高质量业务执行轨迹成为核心产业资产。
- Harness 驾驭层工程标准化：将上下文调度、任务持久化、权限沙箱、多智能体编排作为通用底层基建。实验证明仅优化驾驭中间件，任务通过率可提升 5-10 个百分点；同步推进 AIP 互联标准、技能市场建设，打通智能体与各类软件的调用互通体系，搭建 AI 原生互联生态。
二、产品与终端：重构软件形态，推动端云一体化
第三条、第四条聚焦应用落地，重塑软件交互与硬件协同逻辑。
- 原生超级软件落地：行业发展分为功能智能、流程智能、需求智能三个阶段，新政重点扶持 “需求智能” 超级软件，用户仅需提出目标，系统自动拆解全流程、跨工具完成交付，政务、医疗、制造、科研为重点标杆赛道；配套 FDE 前沿部署工程师服务模式，深入企业沉淀行业专属工作流。
- 芯模云端用五位一体：推动智能体嵌入手机、机器人、车载、可穿戴全终端，区分端侧低延迟感知、云端复杂推理的分工，支持跨设备任务无缝接续；消费级 AI 硬件纳入家电换新补贴，刺激终端市场需求爆发。
三、商业与创业：OPC 新模式 + Token 价值经济
政策第五、六条开辟全新产业商业模式，大幅降低创业门槛，重塑 AI 收费逻辑。
- OPC 一人公司全面扶持：Agent 大幅降低协同成本，单人依托 AI 系统即可完成多岗位业务，政府配套弹性算力、财税、知识产权、孵化社区全链条服务，个人创业者核心竞争力为行业判断力、客户信任、可复用技能资产。
- Token 经济转型价值计费：摒弃单纯 Token 流量计费，鼓励 AaaS 智能体服务、R 结果交付模式，以任务成功交付效果定价；推出算力服务券、Token 券，建设 Token 工厂稳定供给，优化单任务综合运营成本。
四、安全、算力、开源出海配套保障
第七至十条完善产业配套支撑体系，扫清规模化落地障碍。
- 分级安全治理：区分只读、授权、自主三级操作权限，从内容审核升级至全流程运行时管控，权限隔离、全程留痕成为企业落地准入门槛。
- 银河算廊新型算力：适配智能体低延迟、高并发推理需求，统筹云边端异构算力，配套专属 AI 金融产品，解决初创企业算力资金难题，任务执行轨迹成为新型核心数据资产。
- 开源与全球化布局：搭建国际 AI 开源合作平台，出台一国一策出海方案，依托开源协议构建全球通用智能体生态，拓宽国产智能体海外市场空间；市区两级财政、产业基金同步提供技术、场景项目资金扶持。
五、产业整体变革趋势
整套政策标志 AI 行业从单一模型竞争，迈入智能体全生态竞争时代。传统标准化流程工作将由 Agent 承接，企业竞争核心从模型参数转向行业工作流、驾驭系统与交付能力；普通人依托 OPC 模式拥有低成本创业渠道，商业收益从算力消耗转向业务价值创造。
同时安全、算力、开源配套政策同步完善，为智能体规模化商用提供完整制度支撑，开启 AI 智能经济全新周期。
